黨的十九大報告明確提出要建設“交通強國”的概念，這是加快建設創(chuàng)新型國家的重要舉措之一。交通運輸作為一種社會性的公共服務，對經濟社會發(fā)展具有基礎性和先導性作用，承載著經濟、政治、文化交流等多種功能，為提升我國綜合國力和人民群眾生活水平作出了重要貢獻。十八大以來的五年，我國的高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進，為新時代中國特色社會主義各項建設奠定了重要的物質基礎。當前，明確我國交通發(fā)展現(xiàn)狀、補齊建設短板，讓交通運輸服務更多地與國際環(huán)境、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護、要素流動、科技進步融合互動，是加快促進我國由交通大國邁向交通強國的關鍵因素，對促進中國交通現(xiàn)代化事業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

改革開放近40年來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，多項重要交通運輸政策的制定與落實，我國交通運輸面貌發(fā)生了歷史性變化，已成為交通大國。交通運輸業(yè)經歷了由“瓶頸制約”、“初步緩解”逐步發(fā)展到“基本適應”經濟社會發(fā)展需求的過程，所取得的成果令國人驕傲、世界矚目，這也為建設交通強國奠定了堅實的基礎。2016年12月29日，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國交通運輸發(fā)展》白皮書。白皮書指出，黨的十八大以來，交通運輸進入了加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的新階段。建設交通強國目標，表明我國交通運輸業(yè)發(fā)展已經實現(xiàn)從規(guī)模擴張到提質增效的根本轉變。以高鐵為代表的交通運輸產品和服務已經成為推動我國與其他國家、地區(qū)互聯(lián)互通，促進區(qū)域乃至全球經濟社會發(fā)展的重要支點。

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉化對交通運輸發(fā)展提出了新的更高要求。為此，我們要大力提升交通運輸業(yè)的發(fā)展質量和效益，特別是在推動科技創(chuàng)新、協(xié)調多種交通方式、提升運輸服務水平、加快綠色交通發(fā)展等方面補齊短板，從而不斷提升交通運輸服務品質，更好服務經濟社會發(fā)展，進一步加快建設交通強國的步伐。

第一，優(yōu)化網絡空間布局。目前，我國東、西部地區(qū)間的交通網絡規(guī)模差距較大，人員出行或物資流動的需求與供給之間存在不平衡狀況。我們應當根據我國自然地理環(huán)境和經濟發(fā)展狀況，以科學的空間規(guī)劃與發(fā)展思路，形成高質量、立體互聯(lián)式的綜合交通網絡格局，平衡地區(qū)間交通服務發(fā)展不均衡不充分的問題。

第二，推動交通科技創(chuàng)新。盡管目前我國交通領域科技創(chuàng)新已取得較大成果，但隨著綠色出行理念越來越受到重視，為了適應人工智能、物聯(lián)網、新興交通技術等給人民的日常出行帶來的新變化，我們要大力建設智慧交通，全面推進交通運輸與互聯(lián)網更加廣泛、更深層次的融合。這就需要我們在科技發(fā)展與能力建設、行業(yè)標準化和信息化等方面有所突破和創(chuàng)新，為我國交通發(fā)展現(xiàn)代化提供有力支撐。

第三，完善行業(yè)治理體系。隨著交通生態(tài)系統(tǒng)的變革，傳統(tǒng)的行業(yè)治理體系正面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，隨著自動駕駛技術的迅速發(fā)展，我們需要注意其在實際應用中與現(xiàn)行法律法規(guī)的對接，從而規(guī)范和支持自動駕駛技術的合理運用和健康發(fā)展；又如，要在行業(yè)工程建設與管理運營中引入社會資金，推動鐵路投融資體制改革等。因此，根據交通生態(tài)系統(tǒng)的更新發(fā)展需要，做好行業(yè)頂層設計，完善行業(yè)治理體系，將是下一步工作推進的重中之重。

第四，構建綠色交通模式。交通運輸業(yè)要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。為了進一步減少交通運輸業(yè)主要污染物排放量，我們要堅持以發(fā)展綠色交通為導向，切實降低交通工具污染物排放率、提高綠色交通分擔率，全面推動交通運輸實現(xiàn)綠色轉型。

第五，加快“走出去”步伐。作為中國最早對外開放的行業(yè)之一，中國交通運輸行業(yè)“走出去”的步伐正不斷加快。從勞務、工程輸出到資金、技術、標準與管理模式輸出，從積極參與交通運輸國際組織事務到加強國際互聯(lián)互通，我國交通運輸業(yè)的國際話語權和影響力不斷得到提升。在“一帶一路”大背景下，我們要積極培育具有國際競爭力的前沿產業(yè)或新興領域，持續(xù)鞏固交通運輸業(yè)的外向型發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)加強與世界各國在交通運輸領域的深度合作，為建設交通強國營造良好的國際環(huán)境。

（作者系北京交通大學經濟管理學院教授）

來源：中國社會科學網/中國社會科學報